邹雪云 求实工程研究院
在国际上，工期索赔和纠纷解决方法是伴随着大量与工期延误相关的司法纠纷解决、司法判例的积累及进度管理技术的发展而逐步形成的。目前，英美等发达国家已经有了较为成熟的关于工期鉴定的准则或操作规程，在国内许多学者都做了很多的研究，但没有适合国内国情的成体系的工期鉴定操作规程对工期延误进行量化分析。目前在国内司法案例中，国内鉴定机构参与建设工程工期延误鉴定工作的案例非常少。笔者作为工程背景的专业技术人员，有幸参与了国内部分项目的工期鉴定业务及专家辅助人业务。笔者基于国内工程建设工期管理的现状及国内相关法律法规的规定针对工期延误的量化分析方法进行部分总结，以求抛砖引玉。
近年来，在工程项目诉讼或仲裁案件中关于工期延误索赔和争议呈逐年递增的趋势。与工期相关的争议问题也成为工程项目诉讼案件中难度较大、判决较困难的问题，工期延误分析的难点包括工期鉴定证据收集、鉴定方法的选择以及延误责任的具体量化方法等。
目前国内缺乏工期延误、施工干扰索赔分析鉴定方法与准则，无法科学、准确的对工期延误及成本影响做定量评估；施工合同体系中对于工期延误及干扰的约定欠缺约定，工期延误与施工干扰责任很难量化分析并得到合同双方的认可。当工程建设过程中出现工期延误及施工干扰时，如何适时的动态的评估对竣工时间的影响程度及施工降效的影响，往往是一件十分困难的事。
长期以来我国建筑施工企业普遍存在进度跟踪与控制记录缺乏手段，缺少记录，往往只有月计划的更新，对于计划的重大变化缺乏及时认定；延误事件发生时，往往只以文字记录，或发文说明，缺少事中对工期的影响分析及认定。这导致在发生工程诉讼或仲裁时，由于缺少有效的管理资料及记录文件，导致举证困难。
工程资料由于其自身的特性往往版本多、类别多、时间长、矛盾多。当事人提交的证据资料中往往存在资料冗杂，与案件待证事实无关的资料繁多；往来函件或重要节点验收文件无落款时间；进度计划存在多个版本，没有监理和发包人的确认记录；施工进度计划逻辑关系不完善等。面对前述复杂的资料情况，法务工期分析人员在梳理和识别证据过程中，通常难度较大且消耗时间极多。
建设工程工期延误分析的工作实质是基于施工合同的约定，依托技术手段，量化合同双方在工期延误中的各自延误责任天数，同时针对复杂的工期延误争议问题提出相对公平且符合行业共识的处理准则。目前在国际工程中主要有两个比较成熟的工期鉴定方法体系，英国建筑法学会“工期延误与干扰索赔分析准则”（Society of Construction Law Delay and Disruption Protocol (2017)）和美国成本工程师协会“关于工期司法鉴定操作规程”（AACE’s RP29R-03 (2011)）。
主要的技术手段包括观测法、建模法。观测法（The observational method）是指将不同的进度计划做对比分析，确定工期延误天数。同期分析法和实际与计划工期对比法被归为观测基本方法的基本例子。建模法（the modeled method）是指通过建立模型，在关键路径上增加（减少）延误事件来比较之后工期的变化情况来分析工期延误程度。建模法的基本例子影响事件剔除法、时间影响分析法和计划影响法。
国际上常用的几种用于工期延误分析计算的五种主要方法，主要包括计划影响分析法、时间影响分析法、窗口分析法、实际与计划工期对比法、影响事件剔除分析法。
计划影响分析法是通过分析事件对于基准计划的影响判断对完工时间的影响。具体的做法是在基准计划中插入代表影响事件的活动，然后重新计算竣工时间，两者之间的差别就是对原计划的延误。
时间影响分析是工期延误分析中使用最多的一种方法。时间影响分析是通过分析在当前进度下影响事件对竣工日期的影响，他是一种分析延误事件对竣工日期影响的事中分析方法。具体做法是将计划更新至当前进度，然后在其中插入代表影响事件的活动，比较插入影响事件后计划竣工日期和原更新计划之间的差别，就是该事件对工期造成的影响。时间影响分析与计划影响分析比较类似，差别就在于前者是将进度更新到现在，而后者是对基准计划直接分析。
当分析的周期比较长时，可以将其分解成多个时间段分别进行分析，这种方法称为“窗口”分析。在窗口分析中的每个窗口中，理论上可以采用各种方法分析，如影响事件剔除法、实际与计划工期对比法、时间影响分析法等。如果采用影响事件剔除法，则延误的分析是从一个“窗口” 的结束开始，然后逐步去掉延误事件，直到分析计划和窗口开始一样，这时所有的影响事件已经考虑了。
窗口分析法是确定项目发生的延误量和延误发生时间的一种分析技术，该方法通过识别关键线路上的延误活动，可以更清楚地查明延误发生的原因和责任。这种方法需要根据计划进度、实际竣工进度和项目施工过程中修正的进度计划进行延误分析，其基础是将整个项目的工期分割为若干个连续的时间片段或窗口，并随后对每一个窗口进行延误分析。
实际与计划工期对比法是一种事后延误分析方法，是将基准进度计划与实际计划或反映某一时刻的实际进度进行对比，它们之间的差别就是工期延误。这种方法并不要求基于CPM关键线路法。这种方法是最简单的一种分析方法，它不要求基于关键线路法的计划，只需要有初始的计划和实际时间的记录，简单的对比就可以，也不需要做复杂的计算。
影响事件剔除法是一种事后或追溯延误的分析方法。其基本原理是以竣工计划为基础，将竣工计划中非归责于承包人的延误剔除，通过重新计算得到新的竣工日期，竣工计划中竣工日期与新的竣工日期之差即为延误事件对竣工时间造成的延误，也就是承包人有权要求工期延长的期限。
影响事件剔除法需要使用CPM网络计划，根据可靠的竣工资料建议竣工计划，通过识别活动中的非归责于承包人的延误进行模拟分析，这种方法要求具有良好的竣工记录。适用于存在可靠的竣工计划，但没有对基准计划或者同期计划进行更新，或者新的计划不足以支持延误分析的情形。
由于国内在法务工期分析中引入工期鉴定人并不普遍，业内也缺少相应的管理规程，本文从技术角度在国内实施工期延误量化分析可以参考的主要方法介绍。笔者结合亲身参与的案例实践提出了一些技术方面的总结，以作分享。
求实工程研究院成立于2019年，研究院依托北京求实工程管理有限公司在长期实践中的业务积累和全面的专家资源，秉承“诚信、敬业、求实、创新”的企业精神，在工程管理、工程造价、鉴定咨询等领域积累了大量的经验及数据资源，近些年在科技创新、前沿技术、学术交流等方面均有发展和实践。转载请注明作者和来源。
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